随着美国与丹麦及格陵兰岛签署的新安全协议正式公开，外界得以一窥美国和丹麦都宣称自身诉求得到满足的协议，到底写了些什么。

据央视新闻报道，当地时间周二，美国总统特朗普与丹麦首相弗雷泽里克森、丹麦自治领地格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森，在纽约签署协议，以“加强北极和北大西洋地区的安全”。该协议没有终止日期，长期有效。

作为背景，特朗普上周曾发文，宣称该协议“赋予美国对格陵兰岛安全事务以及其他所有需求的永久控制权，彻底解决了美国长期以来面临的诸多关切”。丹麦方面也在第一时间强调，协议恪守了“丹麦划定的红线”，不会让出格陵兰岛的主权，并承认丹麦王国的主权和领土完整。

按照协议规定，该协议尚须完成丹麦与格陵兰必要的议会程序，并通过外交照会通知美国后生效。

协议里面有啥？

根据白宫发布的格陵兰岛防务协定修订与补充协议，这份协议允许美国扩建现有皮图菲克太空基地，在格陵兰岛新增两处防区，并强化军事通行权限；同时限制北约成员、北约伙伴及欧盟成员之外的国家及其投资者，在格陵兰岛资源开采、关键基础设施等敏感领域取得控制权或重大影响力。



美军获准增加两处部署地点

根据协议，美国将在格陵兰岛南部重建一处冷战时期的军事基地，并在东海岸再设立一处。

第一个基地将设在纳尔萨苏阿克。这是格陵兰岛南部的一个定居点，自从美国1958 年关闭布卢伊韦斯特一号军事基地（该基地也被称为纳尔萨苏阿克空军基地和纳尔萨苏阿克机场）后，这里的居民数量已减少到几十人左右。

第二个基地将设在梅斯特斯维格，那是该地区东北部的一个军事前哨站，目前由丹麦特种部队“天狼星雪橇巡逻队”使用。



（美军新增军事基地示意图）

另外，美军还将对现有的皮图菲克太空基地进行现代化改造和扩建。该基地现在约有150名美军士兵驻扎，由美国太空军负责管理，承担导弹防御、导弹预警以及太空监视等任务。

协议还允许美国进一步增设防区，但实施细节须经各方协商一致。若常设委员会90天内未达成一致，将升级至副部长、部长层级磋商。对于在防区之外设置无人军事设施的申请，丹麦与格陵兰则须通过加速审批程序予以审查。

协议还规定，美国应在考虑当地供应商能力和可行性的前提下，尽可能将防区建设、维护、服务及拆除相关合同交给格陵兰岛当地的供应商。

军事通行权限相当广泛

该协议赋予美国相当广泛的军事通行权。协议第六条规定，为确保各防区安全、有效运作，美国公务船舶和飞机、武装部队及车辆，应享有经格陵兰岛地域（包括领海），通过陆、空、海自由进入各防区及在防区之间通行的权利。

协议还进一步规定，美国飞机可以在格陵兰岛任何地域（包括领海）飞越和降落，美国公务船舶可以从水下进入格陵兰领海并在其中通行；除各方共同商定的限制外，上述活动不受限制。

双方约定，行使上述权利时，美国必须尽最大可能尊重格陵兰社会及其生活方式，包括狩猎、捕鱼，以及其他传统、文化、历史和未来的活动。

“金穹”写入协议序言

美国推动的“金穹”导弹防御计划也出现在协议文本中。协议序言明确，“金穹”防御系统也获得在格陵兰岛部署的军事准入。

不过，协议并未列明在格陵兰部署相关设施的具体方案或时间表。

军事和投资均设立排他条款

协议原则上禁止非北约国家在格陵兰岛设立军事设施或维持持续性驻军，并限制北约、北约伙伴及欧盟之外的国家及其投资者，在资源开采、关键基础设施等敏感领域取得控制权、重大影响力或接触相关敏感信息，但协议各方共同同意的例外情形除外。