6名知情的前美国高阶官员透露，早在本月限制乌克兰军方使用马斯克旗下卫星通讯系统之前，拜登与川普政府就曾多次要求SpaceX在多个国家开启或关闭星链（Starlink）服务。

路透社报导，4名前官员表示，在拜登担任总统期间，这些要求包括关闭服务，以防止也门与黎巴嫩的伊朗代理民兵使用星链进行通讯，同时要求开通星链，以便在伊朗与乌克兰提供网络连线，从而支援乌军。

一名前川普政府高阶官员与一名知情人士告诉路透社，同样地，在2025年与2026年美国与以色列联手发动攻击后，总统川普政府也曾要求身为太空探索科技公司（SpaceX）执行长的马斯克（Elon Musk）在伊朗开通星链服务，希望为反政府抗议群众改善网络连线与通讯。

消息人士均要求匿名。这些关于美方先前对使用星链服务提出的要求，是首次对外披露。

近来乌克兰使用SpaceX卫星服务受限引发的风波，使各界对美国政府和马斯克之间的关系产生质疑。对美军和美国盟友至关重要的星链服务，是由马斯克旗下的SpaceX所拥有。

拜登时期与川普政府对马斯克提出的要求，凸显双方存在密切关系，显示美国政府对私人企业的依赖达到前所未见的程度，借此协助执行其外交政策。

尽管乌克兰身为美国盟友，但近来对其使用星链施加的限制，也令欧洲官员感到不安；有些人主张，由于目前没有可行的短期替代方案，欧洲必须发展自己的军用卫星通讯能力。

● 马斯克影响力引发不确定感

SpaceX对美国国家安全拥有巨大影响力，而作风强硬的马斯克身为这家公司的首席执行官，有时候会引发外界质疑，究竟是谁对SpaceX的卫星服务做决策。

卫星产业顾问公司Summit Ridge Group总裁穆西（Armand Musey）表示，这位SpaceX执行长“本该是一名承揽政府合约的企业高阶主管，但实质上他却做重大的外交政策决策”。

穆西说：“他这个人的行事相当难捉摸，你不知道他的决定是否是出于个人癖好，还是因为受到其他地方的影响所致。”

过去几年，马斯克曾试图限制乌克兰使用星链。根据路透社报导，2022年，马斯克下令SpaceX人员切断乌克兰试图收复地区的星链服务，此举令白宫官员大感意外。

马斯克也曾公开表示，他在2022年拒绝乌克兰提出的要求，不同意在克里米亚港口城市塞凡堡（Sevastopol）启动卫星网络，以协助攻击当地的俄罗斯舰队。他表示，他担心自己会因此涉及重大战争行动。

● 拜登仰赖马斯克推动政策 防星链落入真主党手中

5名前官员指出，拜登政府有时会仰赖马斯克来协助执行政策。他们说，拜登官员曾与SpaceX协调，透过切断星链服务来阻挠美国的对手，并借由扩大星链的可用范围来协助盟友。

他们补充说，政府与SpaceX之间的讨论通常包含五角大厦与白宫官员，经常聚焦于防止也门与伊朗有关的青年运动（Houthis）与黎巴嫩真主党（Hezbollah）等团体使用星链终端设备。

拜登官员曾多次与SpaceX分享情报，指出青年运动与真主党正在使用被转运的星链终端设备，这些硬件设备是透过中间商流入激进分子手中。

● 扩大星链范围支援乌军 伊朗抗议期间开通服务

两名前官员透露，在2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后不久，拜登官员便敦促SpaceX让乌军扩大使用星链。

一名前官员表示，在2022年9月因未妥善配戴头巾而被捕的伊朗女子艾米尼（Mahsa Amini）死亡后，当地爆发抗议运动，拜登政府也要求SpaceX在伊朗开通星链。这名官员表示，星链终端设备是在美国政府协助下运入伊朗，但拒绝透露运入多少设备。

一名前川普政府高阶官员与一名知情人士向路透社透露，川普政府今年稍早也采取类似举措，在2025年6月和2026年2月美以联手攻打伊朗后，美方曾与马斯克和SpaceX讨论把星链终端设备运至伊朗并启用。

川普政府与SpaceX皆未公开证实那些终端设备是否已启用。“华尔街日报”2月曾报导，美国政府已向伊朗运送数以千计的星链终端设备。伊朗驻联合国代表团未回应置评请求。