特朗普总统宣布国家紧急状态，授权限制高风险外国电网设备https://t.co/cEjADdbSjM
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) August 27, 2026

唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统星期三(8月26日)签署行政命令，宣布外国供应的关键电力设备对美国构成国家紧急威胁，并授权美国能源部禁止或限制可能被用于破坏、远程操控或扰乱美国大容量电力系统的外国设备。

这项命令并未立即全面禁止所有外国或中国制造的电力设备。具体受限的国家、厂商、产品及软件仍有待能源部确定；能源部长必须认定有关设备与受管制的外国实体有关，而且构成不可接受的安全风险，限制措施才会适用。

特朗普在命令中说，随着先进制造、数据中心、人工智能和国防生产扩大，美国对稳定电力的需求上升，针对电网的成功攻击或供应中断可能造成更严重后果。

“外国供应大容量电力系统设备的情况，构成全部或主要源自美国境外、针对美国国家安全、外交政策和经济的异常和特殊威胁，”特朗普总统在命令中说，并据此宣布国家紧急状态。

根据行政命令全文，如果能源部长认定一项交易涉及受管制外国实体所设计、制造或供应的设备，并可能导致蓄意破坏、未经授权访问、恶意远程操作、供应中断或关键基础设施灾难性后果，相关设备的采购、进口、转让或安装将被禁止。

禁令适用于8月26日之后启动的交易。

行政命令所列设备范围包括变压器、大型和小型发电机、并网逆变器、电池储能系统、不间断电源、高压断路器、继电保护设备、工业控制系统以及相关软件、固件、远程访问和维护服务。

适用范围主要是69千伏及以上的输电系统、发电设施和维持电网可靠性所需的控制系统，不包括地方配电设施。因此，普通住宅和多数地方配电设备原则上不在命令直接覆盖的范围内。

已安装设备也可能受影响

与仅限制未来采购相比，这项命令还赋予能源部长处理已经安装设备的广泛权力。能源部可以要求运营商识别、隔离、监控、断开、替换或拆除被认定具有风险的外国设备。

不过，在下令断开、替换或拆除设备前，能源部必须考虑电网可靠性、安全、替代设备供应以及关键服务连续性，并可允许分阶段执行。

能源部须在120天内发布必要的实施规则，并尽快制定高风险设备清单及处理建议。此外，能源部须在180天内提出修改联邦采购规则的建议，在政府能源基础设施采购中优先考虑美国制造的产品。白宫事实清单称，此举旨在减少外国干预并加强美国电力供应链。

命令未点名中国，但中国逆变器可能受影响

行政命令没有直接点名中国或任何中国企业，但其对“受管制外国实体”的定义包括受美国武器禁运或制裁制度约束的国家及其管辖或控制的企业。能源部也可以另行认定对美国国家安全或外交政策不利的国家和实体。美国自1989年起对中华人民共和国实施武器禁运，禁止向中国出口任何军用物资及国防装备。

路透社报道说，中国制造的太阳能逆变器是这一政策的重要安全背景。逆变器负责将太阳能板和电池产生的直流电转换成可供电网使用的交流电，同时越来越多地通过网络接受远程监控和软件更新。

中国是全球最大的逆变器生产国，阳光电源和华为是主要供应商。美国联邦通信委员会7月已禁止进口尚未上市的新型号中国联网逆变器；最新行政命令覆盖的设备类别更广，而且允许政府处理已经投入运行的设备。

路透社2025年曾援引知情人士报道，美国专家在拆解部分中国制造的逆变器时发现产品文件没有列明的通信装置，引发有关设备可能绕过防火墙、接受远程操控的担忧。

不过，美国能源部后续调查没有发现中国逆变器中存在恶意间谍设备的证据。据路透社今年2月报道，调查人员检查约30台逆变器，只发现两台设备的通信功能与文件说明不完全一致，并认定这些差异并非恶意或故意设置。这意味着行政命令针对的是潜在供应链和远程访问风险。

中国外交部星期四回应说，中方反对美方以国家安全为由打压外国企业。

“中方一贯反对泛化国家安全概念、打压别国企业的做法，希望美方为各国企业经营提供公平、公正、非歧视的环境，”外交部发言人林剑在例行记者会上说。

特朗普总统在第一任期内曾于2020年发布类似命令，随后禁止为关键国防设施供电的部分公用事业公司采购特定中国电力设备。拜登政府2021年暂停原行政命令，并撤销了能源部的具体禁购令。