据《华盛顿邮报》报道，在川普总统第二任期的前19个月内，移民法官已经下令遣返超过44万人，比此前八年的总和还多。



严打

授权居留≠合法居留

在美国的移民法中存在灰色的地带：庇护必须在美国境内提出，申请期间通常被允许留下，在这期间可以申请工卡和社安号，可以合法工作，这被称为“授权居留”（Authorized Stay）。

但如果签证已经过期，不管有没有工卡，在移民法中都是逾期滞留，执法部门有权逮捕。

以往非法移民人数较少的时候，对于这种身份的人一般睁一只眼闭一只眼，只要没有违法犯罪一般不予逮捕，允许他们合法工作，考驾照正常生活。

但这个平衡在拜登时期被彻底打破，四年允许上千万非法移民涌入美国，彻底打乱了这个局面，庇护被当成了拿到工卡的途径，尤其是允许毫无驾车经验的外国人考卡车驾照，以至于在全美多地酿成特大交通事故。

在川普上台后，开始了对非法移民的清算，只要是逾期滞留的人都可能面临逮捕。国土安全部表示，待决申请并不等于合法身份，部门只是执行国会立法，拘留拜登任内本该收押的人。

困境

移民系统亟待改革

不管是庇护制度，还是美国现行的其他移民制度，其中不少重要规则都形成或定型于上世纪八九十年代，运行至今已有数十年。随着全球人口流动加剧、信息传播方式改变，以及跨国移民中介产业的发展，一些当年制度设计时未曾充分预料的问题，也逐渐暴露出来。

最典型的是庇护待审期间的工作许可，也就是俗称的“工卡”。立法原意是人道主义：人已经在境内排队等裁决，不能让他在美国饿死、黑工。三十年后，这张卡在相当程度上变成了目标本身。递交庇护申请并不等于获准避难，却往往意味着可以合法受雇、有社保号、能租房开车。对真正需要的人，工卡是活下去的工具；对另一部分人，它是比H-1B抽签、家庭排期更快的“准工作签证”。

对于一部分经济动机远远大于避难需求的移民而言，最终能否获得庇护身份，可能已经不是最迫切的问题；能否进入美国、在案件审理期间获得合法工作的机会，反而成为现实目标。

因此，美国今天面对的或许已经不只是“应该收紧还是放宽移民”的简单争论，而是一个更加现实的问题：一个数十年前建立的制度，是否还能够适应今天完全不同的全球移民环境？如何既堵住制度被滥用的空间，又不给真正遭受迫害、急需保护的人关上大门，这才是庇护制度改革真正困难的地方。