中共20届五中全会10月26日开幕，全会是该党中央委员会的闭门会议，由大约300名高级成员组成，会上将就国家及党内重大决策进行讨论。本次会议的核心议题将聚焦党的治理问题。包括减少腐败，提高干部工作效率，增强他们的忠诚度。下面我们综述法新社的相关报道以及专家的观点来分析目前比较关心的几个问题，其中之一是会否设立党主席。



资料照片：中国国家主席习近平在中国北京人民大会堂出席欢迎仪式。 REUTERS - Jason Lee

会否设立党主席

为什么说这次会议重要？有诸多因素，首先时间点尤其重要，此次全会召开之际，距离2027年秋季举行的中共21大不到一年，届时预计将进行最高领导层改组，73岁的习近平可望连任中共总书记。

更需要了解的是，此前召开的几次全会，都是习近平巩固其权威的关键时刻。2016年的18届六中全会确立了习近平作为党的“核心”的地位，2021年的19届六中全会则将“习近平思想”确立为官方理论，并通过了『中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议』，正式提出“两个确立”。本次五中全会，就有分析人士认为习近平可能会通过担任“党主席”这一曾由毛泽东担任的职务来巩固其权威。

美国智库詹姆士镇基金会客座研究员、中国政治与经济问题专家克里斯多福·奈就持这一观点，他在X写道：“大多数中国问题观察家认为，恢复党主席一职的可能性极小，但我对此并不那么确定。邓小平和江泽民是通过元老与派系之间的协议来执政的，因此他们能够安然退位。习近平则是靠恐吓来统治。就连张又侠、苗华和钟绍军这些看似不可动摇的、属于他自己的亲信的“将军们”也被他拉下马。像他这样的领导人是不可能放手的。

而权力终将随死亡而终结。唯有毛泽东绕过了这一规律。邓小平虽曾两次被毛泽东清洗，却始终不愿与毛泽东决裂，因为与毛泽东决裂就意味着与党本身决裂。这就是习近平所需要的地位。否则，他身后必将被否定。”

习近平会选择接班人吗？

习近平在党的二十一大后继续掌权几乎已成定局。因此，许多分析人士更关注谁有望在2027年担任政治局及其常务委员会的其他高级职位。

自习近平撤换三名政治局委员以来，政治局便存在空缺——这是自1980年以来单届任期内人数最多的离任情况，但这些职位很少会在全会期间补选。中央委员会目前有8个正式委员席位空缺，另有15名委员正在接受调查，可能被替换。

由于习近平开展的整风行动，本届全会预计将成为自1976年毛泽东逝世以来参会人数最少的一次。

独立学者、中国战略分析智库研究员邓聿文在刊发于『上报』的最新评论中认为，五中全会“不会有官员的职务变动，尤其是政治局委员级别的官员变动，因为这次全会的议题是推进全面从严治党，这个议题虽然涉及组织人事，但其重点是强化党的集中统一领导、加强权力监督和纪律约束，更多是为明年的21大对中共的党建工作进行部署，而不会在这次全会上有具体的人事操作。假如真要讨论习近平退出总书记职位，或者李强接任总书记，又或某个政治局常委的职务变动，那就不是对既定议题做一点补充，而是最高权力格局发生重大改变，这样重大的政治安排，从目前的迹象看，根本没有发生的理由。”

谁来领导军队？

反腐行动已蔓延至军队核心，导致中央军事委员会七名成员中有五人落马，该委员会是中共党内负责武装力量的最高机构。

据亚洲协会政策研究所称，在2022年被提名进入中央委员会的44名军官中，只有两人未被撤职或未“被失踪”。

布鲁金斯学会的乔纳森·钦认为，军队这般“彻底的斩首”表明，“习近平对现任领导层有多么不满和不信任”。他断言：“习近平显然正在清除几乎整整一代高级将领。这是一项大规模的举措。相比之下，古罗马的‘大清洗’似乎都显得微不足道了”。

习近平为什么对这个党忧心忡忡？

此次会议将于周四结束，届时将就“全面从严治党”进行讨论并通过相关决议，习近平希望将纪律措施制度化。

尽管过去14年开展的反腐运动已将数千名官员清除出党，其中包括数十名中央委员，但习近平仍对干部不执行其命令感到沮丧。梅卡托中国研究所的达里娅·因皮翁巴托解释说：“习近平将反腐败视为党合法性的关键，因此他希望不断净化党内队伍，以确保中共的统治能在其他政权失败的地方得以延续。”

在五中全会召开前，官方媒体发表了一篇文章，内容源自习近平今年1月的一次讲话。他在这篇题为“以更高标准、更实举措推进全面从严治党”讲话中严厉抨击了那些表面上服从中央指示、但“内心抵触”的“伪君子”官员，指责他们是“两面人”，随时准备“跳船”。他还批评了那些“搞好人主义”的官员，“发现问题不制止、美其名曰维护团结，实则逃避担当”。

苏黎世大学中国问题专家让·克里斯托弗·米特尔施泰特认为：“习近平正试图解决长期以来毒化中国政治的问题：如何确保一个优先事项层出不穷的中央政府，能够让地方官员按预订计划去执行这些任务，而不只是仅因表面上的服从而获得奖励。”

他补充说：习的解决策略是建立更多的监督和更多规则，但这恰恰是导致该问题产生的原因之一。”