美国副总统万斯（JD Vance）10月8日与劳工部官员共同宣布，将暂停微软、Adobe以及多家大型信息技术外包公司参与永久劳工认证（PERM）计划。

万斯指责相关企业滥用职业移民绿卡通道，一边大规模裁减美国员工，一边雇佣薪酬更低的外国劳工。同日，劳工部监察长宣布对哈佛、耶鲁、斯坦福等九所大学涉嫌滥用J-1交流访问签证展开调查。



万斯在新闻会上表示，政府已决定暂停微软参与PERM计划。该计划由劳工部负责审核，这是雇主为外国雇员申请大多数就业类绿卡前的关键一步：雇主须证明某一具体岗位没有合格、愿意且可得的美国工人，才能继续向移民局递交移民申请。“我们想对微软说的是，你们是一家伟大的美国公司，但你们必须雇用优秀的美国工人，”万斯说，“你们不能解雇美国工人，然后用外国的契约劳工来取代他们。”

万斯把矛头直接对准微软近年的用人数据。他表示，微软去年裁减约6000名美国员工，同期却受益于约6300份H-1B签证批准，并递交了近3000份绿卡相关申请。他据此计算：“每裁掉一名美国工人，就用一个半外国契约劳工来填补。”万斯还说，就滥用程度而言，“不幸的是，美国没有任何一家公司比微软更严重”。

他同时强调，此举意在改变企业行为，而非惩罚企业本身：“我们与他们保持着良好的关系。他们做了很多重要的事情。我们想传达的信息并非要损害贵公司，而是希望贵公司蓬勃发展，但要通过雇用和扶持美国同胞来实现。”

万斯怒了

“这是对美国人的侮辱”

万斯还把相关做法称为“对美国人的侮辱”。“这简直是对美国工人和美国生活方式的侮辱，”他说，“我们绝不能允许那些旨在确保美国企业能够获得最优秀人才的签证项目，被用来压低美国工人的工资。”他敦促国会堵上漏洞：“这是一个极其有害的制度，已经持续太久了。如果你们希望H-1B不再被用来欺骗美国纳税人、压低美国工人工资，那就行动起来，我们会提供帮助。但在此期间，我们将尽一切努力确保该项目按照设计初衷运作。”政府同时仍在评估是否取消H-1B持有人配偶的H-4工作许可。

司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）则警告，若调查认定企业或个人违反美国法律，不排除提起刑事诉讼。

劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling）称，由于联邦政府正在进行调查，劳工部已一并暂停Adobe，以及Cognizant、Infosys、Tata（塔塔咨询）、Wipro、HCL和Capgemini等大型IT外包公司参与PERM计划。“我们将不再受理或处理任何涉及这些公司的新的或正在审批的永久劳工证申请。”

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微软现有H-1B绿卡梦碎

桑德林说，自2009年以来，仅这些公司就申请了近300万名外国工人，已获得超过23万份H-1B签证批准和超过10万份永久劳工证。“这意味着数十万美国工人失去了工作。我们采取的历史性行动，是制止欺诈和滥用的关键第一步，并确保这些项目永远不会损害美国工人的利益。”他感谢万斯及特别工作组，称政府正在终结“助长对外国劳工依赖的欺诈行为”。

据多家媒体报道，上述暂停为无限期，直至政府认为相关公司已认真把美国工人放在优先位置。暂停不影响目前已在美工作的签证持有人身份，但是，没有永久劳工证（PERM）的话，H-1B签证到期后，这些员工将不得不离开美国。

也就是说，目前持H-1B签证的员工，原本已经是一只手拿到绿卡了，如今可能再也无法拿到绿卡。

截至目前，微软和Adobe尚未回应。

相关调查

9所顶尖大学涉嫌滥用J-1

与此同时。劳工部监察长安东尼·德埃斯波西托（Anthony D’Esposito）宣布，对九所美国顶尖大学涉嫌J-1签证欺诈立案调查，传票已经发出。

名单包括哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、布朗大学、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、亚利桑那州立大学和麻省理工学院。“没有人会因为名字镌刻在昂贵的建筑上就逍遥法外。”他称，滥用J-1类别逃避就业义务、钻纳税人资助项目的空子并损害美国工人利益，“绝对不能容忍”。

万斯补充说，这些大学在联邦资助科研项目中使用J-1签证的比例约为61%，全国平均水平约为38%。“这里面有些不对劲。他们用这些签证压低美国研究生和研究人员的工资，必须停止。”J-1在高校场景中常用于国际博士生、访问学者和交流人员，与H-1B同属高技能临时身份，但适用规则和雇主义务不同。政府认为，部分学校以交流名义引入人员，实际承担长期科研岗位，从而规避针对美国工人的招聘与薪酬保护。

这也意味着，这些大学所发出的J-1 offer，在美领馆将会受到严格审查。