近日，美国政客新闻网（Politico）获得了一份美国国务院继续收紧签证限制的电报。

电报显示，特朗普政府已下令，要求美国外交官审查2020年及以后的某些签证和旅行档案，以倒查过去6年多的“生育旅游”和“赴美生子”案例。

根据电报内容和美国国务院近期其他声明，外国公民一旦被认定参与“赴美生子”行为，可能会面临现有美国签证被吊销，或未来难以获得前往美国的新签证的情况。

“美国要动真格：倒查至2020年”

Politico在10月9日发表的报道中称，当地时间6日，国务卿鲁比奥的办公室将这份电报发往世界各地的美国驻外机构，就如何处理“疑似生育旅游案件”提供了指导。

“生育旅游”一词，有时用来描述外国人表面上是赴美旅游，实则是生育子女，以使新生儿获得美国公民身份的做法。据美国移民法，以生育为主要目的的旅行，并非获得旅游签证的有效理由。

今年8月，美国国务院宣布成立一个新的特别工作组，专门负责处理“生育旅游”案件。8月中旬发布的公告称，该工作组已撤销了约600份签证。

美国国务院在6日的电报中，向美国外交官详细说明了哪些案件需要提交给特别工作组。

例如，他们被告知要审查一批从2020年1月24日至今年8月1日的航班乘客名单数据，且审查工作必须在11月底前完成。

根据这份电报，非美国公民在世界各地的美国大使馆为其幼童申请美国护照时，其过往旅行记录也可能会受到更严格的审查。

电报还指出，涉嫌协助办理“生育旅游”手续的家庭成员（不仅限于父母）也可能被吊销美国签证。

Politico称，2020年1月24日这个日期，可能指的是特朗普在其第一任期内颁布的一项旨在限制生育旅游的行政命令，该命令于当日生效。这项命令在特朗普任期最后一年并未得到严格执行，拜登政府也没有将此问题列为优先事项。

美国政府多次剑指“生育旅游”

限制“出生公民权”一直是特朗普打击移民政策的重中之重。

出生公民权在美国已沿用超百年，依据宪法第十四修正案，凡在美国出生者均自动获得公民身份，不受父母身份影响。特朗普2025年1月重返白宫后曾签署行政令，规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份。

但在6月30日，美国联邦最高法院作出裁定，阻止了这一行政令生效。



今年8月，特朗普再次表态将打击“生育旅游” 视频截图

8月6日，特朗普当天签署两项行政令，试图以一种新的、范围更窄的方式限制“出生公民权”适用范围。第一项行政令列举了不适用“出生公民权”的部分特定外国人在美新生子女，第二项行政令针对赴美生育从而使新生儿获得美国公民身份的“生育旅游”。

当天，特朗普在白宫椭圆形办公室发表讲话称，最高法院今年6月30日的裁决是“非常不幸的决定”，并谴责“有人正在围绕生育旅游建立生意”。

“事情不应该是这样的。这太可耻了。他们用钱买通关系，我们绝不会让他们得逞。”他说道。

白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒也称：“自本行政令签署之日起，这种‘生育旅游’的做法即被禁止。”

特朗普政府坚称，新的行政令不在最高法院此前裁决的管辖范围内，因为它旨在重新解读关于出生即获公民身份的狭义历史性例外情况，并扩大不符合资格的人员范围。

美媒：实施起来蛮棘手

截至目前，尚无官方数据统计有多少外国人专门为了生育子女并获得美国公民身份而来美国，也没有统计此举给美国纳税人造成的损失。

路透社此前援引数据称，美国移民研究中心在2020年的一项分析中估计，在2016年至2017年的一年时间里，有2万至2.5万名母亲来到美国进行“生育旅游”。2025年，美国新生儿数量为360万。

另据皮尤研究中心今年3月发布的报告，2023年，在美国，无证移民或持有临时身份的母亲共生育了32万名婴儿，约占当年美国新生儿总数360万的9%。



皮尤研究中心数据

不过，路透社指出，特朗普的这些新行政令很可能仍会面临法律挑战。

法律专家表示，鉴于最高法院此前的裁决，尚不清楚这些行政命令会产生何种影响；而“移民权益倡导人士”则认为，这是特朗普政府试图规避最高法院裁决的举动。“美国公民自由联盟”（ACLU）预测，这些命令在法庭上注定会失败。

此外，如何在签证办理过程中识别有意“生育旅游”的申请人，同样非常棘手。

据一名熟悉签证办理流程的美国官员透露，美国外交官通常不允许询问签证申请人是否怀孕，也不允许想当然地认为生育是她们想访问美国的主要原因。

不仅是针对“出生公民权”，特朗普在第二任期内将移民作为打击目标，不断收紧移民政策，其政策影响到从无证移民、学生到高技能工人的所有人。自特朗普重返白宫以来，美国移民和海关执法局（ICE）已在多个美国城市开展针对移民的执法行动。

今年8月，据美媒报道，特朗普政府正准备吊销多达20万名已申请或正在寻求美国庇护身份的外国人的商务（B1）和旅游签证（B2）；美国国土安全部表示，计划对新的H-1B工作签证申请者征收超10万美元的费用，这笔费用必须在政府做出审批决定前缴纳。

报道称，如果这一举措得以实施，将是美国历史上规模最大的单次“签证吊销行动”。