中国大陆女性早8-10年退休,是否构成性别歧视?

骥千里 (2026-10-21 21:16:54) 评论 (0)
中国大陆是世界上少数实行女性比男性早退休的国家之一。

根据原有规定,男性60岁退休,女性50岁退休,女性中的管理/技术岗或女干部55岁退休,男女相差10岁。2024年9月13日,全国人大常委会出台《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,从2025年1月1日起实施渐进式延迟退休,‌最终延至:男性63岁,女性55岁,女性管理/技术岗或女干部58岁‌,用15年时间完成过渡。即使到2040年,男女仍相差8岁。

除了中国大陆以外,其它存在性别退休差距的国家(多为欠发达国家)还有:

  • 哈萨克斯坦‌:男性63岁,女性61岁(2028年起统一至63岁)
  • 摩尔多瓦‌:男性63岁,女性61岁(2028年起男女统一至63岁)
  • 克罗地亚‌:男性65岁,女性63.5岁(2030年起男女统一至65岁)
  • 奥地利‌:男性65岁,女性60岁(2033年起统一至65岁)
  • 保加利亚‌:男性64岁7个月,女性62岁1个月(2029/2037年分别延至65岁)
  • 黑山‌:男性66岁,女性64岁(2025/2047年统一至67岁)
  • 阿尔巴尼亚‌:男性65岁,女性60岁(2056年起统一至67岁)‌‌
  • 土耳其‌:男性52岁,女性49岁(缴费满25年可不受年龄限制)
  • 匈牙利:男/女性均为65岁(女性缴费满40年可不受年龄限制)
  • 以色列(男女差距随着时间推移而缩小,从5年缩小到2年)
  • 越南‌:男性61岁3个月,女性56岁8个月(逐年递增,2035年女性达60岁)
  • ‌伊朗‌:男性60岁,女性55岁
  • ‌朝鲜‌:男性60岁,女性55岁
  • ‌阿曼‌:男性60岁,女性55岁
  • ‌吉尔吉斯斯坦‌:男性63岁,女性61岁
  • ‌阿塞拜疆‌:男性65岁,女性63.5岁
  • ‌俄罗斯‌:男性65岁,女性60岁
  • ‌白俄罗斯‌:男性63岁,女性58岁
  • ‌波兰‌:男性65岁,女性60岁
  • ‌北马其顿‌:男性64岁,女性62岁
  • ‌巴西‌:男性70岁,女性65岁
  • ‌委内瑞拉‌:男性60岁,女性55岁
  • ‌哥伦比亚‌:男性62岁,女性57岁‌‌
  • 哥斯达黎加:男性62岁,女性60岁
世界上大多数国家和地区,包括美国、日本、德国、英国、法国、意大利、澳大利亚、希腊、西班牙、墨西哥、加拿大、印度以及香港、台湾等地,全部实行男女退休同等对待,没有任何年令区别。

实际上,中国大陆不仅仅是少数女性比男性早退休的国家之一,而且8-10岁的年令差也是世界上男女退休年令差距最大的国家,也是唯一一个差距超过5年的国家。

在现代社会中,男女退休年龄不同被广泛认为是国际人权框架和欧盟法律下的性别歧视,尽管法律界和公众对哪个性别处于不利地位的看法不一。

法律和国际视角

  • 欧盟法律: 2006/54/EC 号指令明确禁止基于性别的规定,包括设定不同的退休年龄,因为这违反了平等对待原则。大多数欧盟成员国和欧洲国家已经或正在积极过渡到实行统一退休年龄。
  • 《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW):联合国妇女署等国际机构将降低女性强制退休年龄视为一种直接歧视。尽管历史上这被视为对女性的福利或保护,但实际上往往会导致女性终身收入降低、养老金减少,以及晋升领导岗位或职业发展的机会受限。
  • 全球趋势:根据世界银行性别差距分析随着各国朝着性别平等的方向发展,维持女性较低退休年龄的国家数量已大幅下降(从2020年的92个国家下降到190个国家中的63个国家,并在持续减少中)。
围绕这一差异的争论

  • 对男性的歧视:批评人士和法律挑战经常认为,强迫男性工作更长时间——尽管男性的平均预期寿命通常较短,并且在体力劳动强度大或危险的工作中占比更高——构成对男性的歧视。
  • 对女性的歧视:相反,制度分析和女权主义分析指出,女性提前强制退休构成了一种系统性障碍。它限制了职业发展,减少了养老金积累(扩大了性别养老金差距),并强化了女性主要承担无偿照护工作的传统刻板印象。
不管争论的视角如何,显然从统计数据来看,中国大陆的男女退休年令制度都把其推到逐渐减少的世界少数国家和地区之列,而且差距名列世界第一。