最近几天很多人都在议论中国的社保，中国的社会保障制度最能清晰映出中国社会最深层的结构性不公平。

先看最刺眼的养老金差距。最新公开数据大致是：机关事业单位退休人员人均月养老金约6300元，企业职工约3300元，城乡居民仅约200元上下。领取人数上，城乡居民占一半以上，却只分到约一成的支出；而只占6.5%左右的机关事业人员，却消耗了接近四成的相关资金。差距最高可达二三十倍。同样是为中国经济发展付出过劳动的人，退休后的生活水平却天差地别。

历史形成的“双轨制”虽已名义并轨，但体制内仍有职业年金等额外保障，财政补贴倾斜明显。职工保险与居民保险从一开始就按不同逻辑设计：前者强调缴费与待遇挂钩，后者更多是低水平兜底。城乡二元、户籍分割、正规就业与灵活就业的鸿沟，在这里被制度化地固化了。农民工、外卖骑手、个体户、新业态从业者，往往只能进居民保险，或者干脆断保、不保。灵活就业者自己掏20%的养老保险费率，负担远重于有单位分担的职工，许多人月入三四千，社保一交就占去三成以上，实在交不起。

社保本应是二次分配的重要工具，用来缩小一次分配的差距。现实却往往是“风险大者保障薄，风险小者保障厚”。低收入者、灵活就业者、农民缴费压力大（有时还被“社平工资平均”），待遇却最低；而稳定就业、高基数缴费、体制内的群体，则享受更高替代率和更好医疗报销。

城镇职工的“视同缴费年限”，农民没有对应的“视同”。在各地正式建立“社会统筹+个人账户”的养老保险制度之前，职工符合国家规定的连续工龄，可以直接视同已经缴纳了养老保险费。农民（以及绝大多数城乡居民养老保险参保人）没有这种视同缴费年限安排。

下面的两张图让人感到非常扎心！