“川普总统在这一点上完全是正确的。我认为,历史将会因此感谢他。”英国国防大臣韦斯·斯特里廷10月15日在华盛顿访问期间发表讲话,肯定川普要求欧洲为自身防务承担更多责任的做法,认为这一要求推动了欧洲防务出现一代人以来最重大的转变。
这番话值得重视。
美国要求欧洲承担更多防务责任,是从自身军事实力、经济状况和战略利益出发,也是在促使欧洲改变长期依赖美国保护的局面。
所谓“抛弃盟友”之说,有时忽略了一个基本事实:盟友关系不等于一方永远出钱出力,另一方长期享受保护。欧洲拥有雄厚的经济基础和工业能力,要求它为自身安全承担更多责任,有什么不合理?
当然,要求盟友承担更多责任,与削弱盟友之间的信任,是两回事。川普的施压方式是否恰当,仍然可以讨论。但不能因为美国改变了过去的做法,就简单断言美国正在抛弃盟友。
我们不能人云亦云,而要透过现象看本质。
再看川普与俄罗斯的能源交易。
按照一般人的想法,俄罗斯正在与乌克兰作战,美国怎么能与俄罗斯做生意?这不是与魔鬼交易吗?
然而,川普考虑的可能是另一笔账:美国选民最直接的感受之一,是生活成本。汽油、柴油价格上涨,会影响运输、农业、商品生产和普通家庭的日常开支。中期选举临近,能源价格自然也就成为政治问题。
如果通过外交谈判和能源交易增加市场供应、缓解价格压力,川普就有可能减轻选民的不满。这种做法是否有效,最终要看市场结果,但其背后的利益计算并不难理解。
历史上,美国就曾经这样处理过商业利益与国际冲突之间的关系。
第二次世界大战前,日本侵略中国已经多年,美国却仍然向日本出口大量石油。日本对美国石油的依赖程度很高。美国一方面反对日本的扩张,另一方面也没有立即切断所有石油供应。
美国国务院公布的历史档案显示,1941年上半年,美国仍然向日本出口了大量石油产品。美国政府当时既考虑国内反战情绪,也考虑太平洋地区的军事形势和自身的备战需要。直到日本进一步向法属印度支那扩张,美国才在1941年夏天冻结日本在美资产,并实际上切断对日石油供应。12月7日,日本袭击珍珠港,美国随即对日宣战。
这段历史说明,美国并不是一个只要认定对方有问题,就立即停止一切商业往来的国家。商业利益、安全利益和外交目标之间,往往存在复杂的权衡。
当然,不能把当年的美日石油贸易与今天的俄美能源交易简单画等号。两者所处的国际环境不同,涉及的安全问题也不同。但它们有一个共同点:国家之间的商业往来,并不会因为政治分歧而自动停止;当国家利益发生重大变化时,原有的交易关系也可能迅速改变。
这就是现实主义外交的一个重要特点。
我甚至认为,理解美国,不能只看它对外宣示的价值观,还要看它如何处理自身利益。美国既可以在某些问题上强调道义,也可以在另一些问题上进行交易。两者之间有时相互支持,有时彼此冲突。
关键在于,美国政府认为什么符合美国的国家利益,以及这种判断最终是否经得起检验。
珍珠港事件以后,美日关系彻底转入战争状态。这又说明,商业利益并非永远凌驾于国家安全之上。当冲突发展到无法调和的程度,国家就可能放弃原有交易,转而采取完全不同的政策。
因此,现实主义不是无原则地做生意,也不是为了眼前利益不顾一切,而是根据形势变化,重新判断利益、风险和代价。
川普的政策常常让人觉得反复无常:有时施压,有时谈判;有时强调制裁,有时又愿意交易。外界可能认为他的思路混乱,但在他的计算中,或许始终有一条主线:什么对美国有利,就争取什么。
当然,这种计算也可能出错。短期降低能源价格,未必能够换来长期的战略收益;为了选举争取经济成绩,也可能付出外交信誉上的代价。商人的思维有时能够发现别人忽略的机会,也可能低估长期关系和信任的价值。
所以,判断川普的政策,既不能因为他打破常规就断言他高明,也不能因为他改变惯例就认定他错误。关键在于看结果,更要看他有没有为眼前利益付出长远代价。
再说乌克兰。
乌克兰抵抗俄罗斯入侵,具有明确的自卫正当性。但这并不意味着美国必须无条件满足乌克兰的所有要求。美国可以支持乌克兰,也可以要求乌克兰考虑美国的利益;可以反对俄罗斯的侵略,也可以在特定问题上与俄罗斯谈判。
乌克兰希望得到美国的支持,是可以理解的。但美国不是乌克兰的附属国,美国政府首先要对美国自己的国家利益和选民负责。美国愿意提供多少援助、以什么条件提供援助,都有权作出自己的判断。
同样,欧洲也不能把美国的保护视为理所当然。
从这个角度看,所谓“川普抛弃盟友”,不能只看他是否继续提供武器、资金和军事保护,还要看他究竟想重新界定什么样的盟友关系,以及这种调整会带来怎样的后果。
国家之间的关系,从来不是一成不变的。大国有自己的战略目标,小国也有自己的生存盘算。历史上,盟友之间发生分歧并不稀奇,国家改变立场、重新选择合作对象的事情更是屡见不鲜。
说到底,国际政治不是私人交往,不能只凭感情判断;国家之间的合作,也不是一张永远不能修改的契约。
看似反复,未必没有逻辑;看似交易,也未必没有原则。
真正需要观察的,不是一个国家有没有改变做法,而是它为什么改变、想要换取什么,以及最终付出了什么代价。
这才是理解美国,也是理解国际政治的一个重要入口。